全文如下：

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

關(guān)于保持和彰顯特色小鎮(zhèn)

若干問題的通知

文　　號： 建村[2017]144號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃國土委、農(nóng)委，天津市建委、規(guī)劃局，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管委、規(guī)劃國土局，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委:

黨中央、國務(wù)院作出了關(guān)于推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)的部署，對推進新發(fā)展理念、全面建成小康社會和促進國家可持續(xù)發(fā)展具有^重要的戰(zhàn)略意義。保持和彰顯小鎮(zhèn)特色是落實新發(fā)展理念，加快推進綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。目前，特色小鎮(zhèn)培育尚處于起步階段，部分地方存在不注重特色的問題。各地要堅持按照綠色發(fā)展的要求，有序推進特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)發(fā)展?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局、不盲目拆老街區(qū)

（一）順應(yīng)地形地貌。小鎮(zhèn)規(guī)劃要與地形地貌有機結(jié)合，融入山水林田湖等自然要素，彰顯優(yōu)美的山水格局和高低錯落的天際線。嚴禁挖山填湖、破壞水系、破壞生態(tài)環(huán)境。

（二）保持現(xiàn)狀肌理。尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有路網(wǎng)、空間格局和生產(chǎn)生活方式，在此基礎(chǔ)上，下細致功夫解決老街區(qū)功能不完善、環(huán)境臟亂差等風(fēng)貌特色缺乏問題。嚴禁盲目拉直道路，嚴禁對老街區(qū)進行大拆大建或簡單粗暴地推倒重建，避免采取將現(xiàn)有居民整體遷出的開發(fā)模式。

（三）延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌。統(tǒng)籌小鎮(zhèn)建筑布局、協(xié)調(diào)景觀風(fēng)貌、體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風(fēng)貌。新建區(qū)域應(yīng)延續(xù)老街區(qū)的肌理和文脈特征，形成有機的整體。新建建筑的風(fēng)格、色彩、材質(zhì)等應(yīng)傳承傳統(tǒng)風(fēng)貌，雕塑、小品等構(gòu)筑物應(yīng)體現(xiàn)^傳統(tǒng)文化。嚴禁建設(shè)“大、洋、怪”的建筑。

二、保持小鎮(zhèn)宜居尺度、不盲目蓋高樓

（一）建設(shè)小尺度開放式街坊住區(qū)。應(yīng)以開放式街坊住區(qū)為主，尺度宜為100—150米，延續(xù)小鎮(zhèn)居民原有的鄰里關(guān)系，避免照搬城市居住小區(qū)模式。

（二）營造宜人街巷空間。保持和修復(fù)傳統(tǒng)街區(qū)的街巷空間，新建生活型道路的高寬比宜為1:1至2:1，綠地以建設(shè)貼近生活、貼近工作的街頭綠地為主，充分營造小鎮(zhèn)居民易于交往的空間。嚴禁建設(shè)不便民、造價高、圖形象的寬馬路、大廣場、大公園。

（三）適宜的建筑高度和體量。新建住宅應(yīng)為低層、多層，建筑高度一般不宜超過20米，單體建筑面寬不宜超過40米，避免建設(shè)與整體環(huán)境不協(xié)調(diào)的高層或大體量建筑。

三、傳承小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化、不盲目搬襲外來文化

（一）保護歷史文化遺產(chǎn)。保護小鎮(zhèn)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌，保護不可移動文物，及時修繕歷史建筑。不要拆除老房子、砍伐老樹以及破壞具有歷史印記的地物。

（二）活化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。充分挖掘利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價值，建設(shè)一批生產(chǎn)、傳承和展示場所，培養(yǎng)一批文化傳承人和工匠，避免將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)低俗化、過度商業(yè)化。

（三）體現(xiàn)文化與內(nèi)涵。保護與傳承本地^傳統(tǒng)文化，培育獨特文化標識和小鎮(zhèn)精神，增加文化自信，避免盲目崇洋媚外，嚴禁亂起洋名。

各地要按照本通知要求，加強特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)和檢查。我部已將是否保持和體現(xiàn)特色作為特色小鎮(zhèn)重要認定標準，將定期對已認定特色小鎮(zhèn)有關(guān)情況進行檢查。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2017年7月7日

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特色小鎮(zhèn)是一鎮(zhèn)一品的。所謂特色，則是立命之本，競爭力所在。

特色小鎮(zhèn)是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機結(jié)合的重要功能平臺。

首先，產(chǎn)業(yè)定位不能“大而全”，力求“特而強”?！爱a(chǎn)業(yè)選擇決定小鎮(zhèn)未來，必須緊扣產(chǎn)業(yè)升級趨勢，鎖定產(chǎn)業(yè)主攻方向，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。定位突出‘獨特’。特色是小鎮(zhèn)的核心元素，產(chǎn)業(yè)特色是重中之重。找準特色、凸顯特色、放大特色，是小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵所在。

每個特色小鎮(zhèn)都緊扣信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等“七大萬億產(chǎn)業(yè)”和茶葉、絲綢、黃酒、中藥等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，主攻^有基礎(chǔ)、^有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，不能“百鎮(zhèn)一面”、同質(zhì)競爭。即便主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細分領(lǐng)域、錯位發(fā)展，不能喪失獨特性。

其次，功能疊加不能“散而弱”，力求“聚而合”?！肮δ墀B加不是機械的‘功能相加’，關(guān)鍵是功能融合。要深挖、延伸、融合產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能，避免生搬硬套、牽強附會，真正產(chǎn)生疊加效應(yīng)、推進融合發(fā)展?！?/SPAN>

再次，建設(shè)形態(tài)不能“大而廣”，力求“精而美”?！懊谰褪歉偁幜Αo論硬件設(shè)施，還是軟件建設(shè)，要‘一鎮(zhèn)一風(fēng)格’，多維展示地貌特色、建筑特色和生態(tài)特色。求精，不貪大。小，就是集約集成；小，就是精益求精。根據(jù)地形地貌，做好整體規(guī)劃和形象設(shè)計，確定小鎮(zhèn)風(fēng)格，建設(shè)‘高顏值’小鎮(zhèn)

如何建設(shè)好特色小鎮(zhèn)？在建設(shè)初期，無論是傳統(tǒng)改造型的還是創(chuàng)新未來型的，其建設(shè)的重點是交通、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和生活創(chuàng)業(yè)所需要的現(xiàn)代空間，以及現(xiàn)代生活方式的營造和迎合。隨著特色小鎮(zhèn)的漸趨成熟，配套服務(wù)的提升應(yīng)該上升為建設(shè)的重點。

現(xiàn)實來看，有兩種類型的特色小鎮(zhèn)將是富有生命力的，一種是傳承歷史的，另一種是創(chuàng)新未來的。傳承歷史的小鎮(zhèn)并不是被動發(fā)展的或是純粹“博物館”性質(zhì)的小鎮(zhèn)，它應(yīng)該是建立在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，并且能夠^該產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚，是把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的活力的小鎮(zhèn)。從外部觀測看，這種類型的小鎮(zhèn)應(yīng)該是具有濃重的產(chǎn)業(yè)歷史和文化積淀，目前正帶領(lǐng)該產(chǎn)業(yè)走出一片新天地。

^后，特色小鎮(zhèn)要力求“活而新”。“特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不能沿用老思路、老辦法，必須在探索中實踐、在創(chuàng)新中完善。